Звіт про результати проведення електронних консультацій з громадськістю щодо проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку обміну обсягами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в рамках впровадження Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок"

ЗВІТ

про результати проведення електронних консультацій з громадськістю щодо проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обміну обсягами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в рамках впровадження Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок»

Найменування органу виконавчої влади та назва проекту акта, що виносився на обговорення

Міністерство енергетики України відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996, з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у період з 04.01.2022 по 03.02.2022 включно оприлюднювало на офіційному веб-сайті Міненерго проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обміну обсягами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в рамках впровадження Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок» (далі – проект акта).

Проект акта розроблено на виконання пункту 4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.11.2021 № 1512 «Про внесення змін до Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок та визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 червня 2018 р. № 428».

Інформація про осіб, що взяли участь в обговоренні

Протягом періоду оприлюднення проекту акта Міністерство енергетики України отримало листи від:

Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго».

Інформація про зауваження та пропозиції, що надійшли до органу виконавчої влади за результатами обговорення

У наданих КП «Київтеплоенерго» матеріалах порушено питання щодо:

внесення змін до пункту 5 проекту Порядку обміну обсягами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря в рамках впровадження Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок, який передбачається затвердити проектом акта, у частині надання можливості операторам великих спалювальних установок (далі – ВСУ) здійснювати обмін обсягами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря у межах власних ВСУ.

Інформація про врахування зауважень та пропозицій громадськості

Зауваження КП «Київтеплоенерго» до проекту акта не враховано.

Обґрунтування неврахування пропозицій та зауважень

Відповідно до положень абзацу третього розділу 7 Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 796 (із змінами) (далі – Національний план), «оператори спалювальних установок протягом року можуть обмінюватися між собою обсягами викидів за умови дотримання національних граничних обсягів викидів для усіх установок, що включені до Національного плану скорочення викидів».

У розумінні Національного плану спалювальними установками є будь-які технічні агрегати, в яких здійснюється високотемпературне окислення палива з метою використання виробленого таким чином тепла. Разом з тим, статтею 28 Директиви 2010/75/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 24.11.2010 про промислові викиди (інтегрований підхід до запобігання забрудненню та його контролю) визначено перелік установок, які не відносяться до спалювальних установок.

Крім того, у розумінні Національного плану ВСУ є спалювальними установками, номінальна теплова потужність яких становить 50 МВт і більше за правилом групування (підхід «єдиної димової труби»). Кожна із ВСУ, що розташована на території України, включена до додатку 1 до Національного плану і має власний ідентифікатор для цілей звітування України перед Секретаріатом Енергетичного Співтовариства про виконання Національного плану.

Слід зауважити, що до додатків до Національного плану включені саме ВСУ, а не окремі спалювальні установки, які входять до їхнього складу. Обмін обсягами викидів між окремими спалювальними установками, які входять до складу ВСУ, не передбачено.

Крім того, з метою дотримання роботи суб’єктів господарювання на ринкових засадах обмін обсягами викидів здійснюється між різними операторами ВСУ, а не між ВСУ, підконтрольними одному оператору.

Таким чином, проектом акта пропонується, відповідно до Національного плану, здійснювати обмін обсягами викидів саме між різними операторами ВСУ, які включені до додатку 2 до Національного плану.

Результати обговорення проекту акта

Продовжено погодження проекту акта в редакції Міністерства енергетики України відповідно до регламентних вимог Кабінету Міністрів України.