Повідомлення про оприлюднення до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу"

Повідомлення про оприлюднення

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ринок природного газу»

Міністерство енергетики та вугільної промисловості України відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» оголошує про опублікування проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ринок природного газу» на офіційному веб-сайті Міненерговугілля в мережі Інтернет - http://mpe.kmu.gov.ua, розділ «Нормативно-правова база», підрозділ «Регуляторні акти», папка «Проекти регуляторних актів».

Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ринок природного газу» (далі – проект постанови) розроблено Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, в рамках роботи робочої групи з вирішення завдань, визначених за результатами наради щодо введення в дію з 1 квітня 2017 року Закону України «Про ринок природного газу», утвореної при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України.

Основною метою проекту Закону є створення ефективного конкурентного середовища на ринку природного газу з урахуванням основних вимог законодавства ЄС, у тому числі, щодо відокремлення діяльності суб'єктів природних монополій від діяльності на суміжних ринках.

Так, Меморандумом про економічну і фінансову політику (підпункт b. Розділ E. Політика в енергетичному секторі), підписаного 1 вересня 2016 року Президентом України, Прем’єр-міністром України та Членами уряду, передбачено внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 № 758 з метою відокремлення тарифів на транспортування і розподіл газу від вартості газу як товару.

Крім того, відповідно до взятих Українською стороною зобов’язань з урахуванням необхідності дотримання вимог Закону України «Про ринок природного газу» необхідно врахувати, що у зв’язку із змінами у законодавстві, зокрема зміною тарифної методології на транспортування природного газу для споживачів України (запровадження системи «вхід-вихід», відповідно до якої тарифи на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу визначаються як виражена у грошовій формі вартість забезпечення у планованому періоді замовнику обсягу замовленої потужності, вираженої в 1000 м ³ (одиницях енергії) до одиниці часу в точках входу в газотранспортну систему та точках виходу з газотранспортної системи)) та методології тарифоутворення для операторів газорозподільних систем, необхідно при формуванні цін на природний газ для споживачів, зокрема побутових, визначати виключно ціну газу як товару (ціну реалізації природного газу) без урахування тарифів на послуги транспортування та розподілу природного газу, оскільки діючі тарифи в структурі граничної роздрібної ціни на природний газ для побутових споживачів розраховані по «старій методології» як плата за фізичні обсяги транспортування, що унеможливлює встановлення та/або поєднання «нових» тарифів – оплати вартості послуг оператора газотранспортної системи та оператора газорозподільної системи замовниками їх послуг, як плати за потужність.

Згідно з вимогами Закону України «Про ринок природного газу», Методики визначення та розрахунку тарифу на послуги розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 25 лютого 2016 № 236, та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 № 2494, оплата вартості послуги розподілу природного газу Оператора газорозподільної системи має здійснюватися споживачем за окремим платіжним документом в рамках Типового  договору розподілу природного газу виходячи з величини приєднаної потужності об'єкта споживача. При цьому, до складу тарифу на послуги розподілу природного газу входять, зокрема витрати на оплату оператору газотранспортної системи обсягу замовленої потужності в точках виходу з газотранспортної системи.

Окремо слід зазначити що, згідно з вимогами статті 37 Закону України «Про ринок природного газу» газорозподільні системи, власником яких є держава, не можуть знаходитися в користуванні оператора газорозподільної системи на праві господарського відання, крім випадків належності такого оператора до суб'єктів господарювання державного сектору економіки.

Враховуючи вищевикладене, та з метою підвищення ефективності державного регулювання суб’єктів природних монополій, подальшого запровадження платного використання газорозподільних систем, які є державною власністю, а також дотримання дисципліни платежів на регульованому сегменті ринку природного газу (спеціальні обов'язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу), зокрема в частині забезпечення регулярного надходження грошових коштів до Державного бюджету країни, виникає необхідність впровадження державного регулювання грошових потоків серед учасників платіжно-розрахункових відносин.

Зауваження та пропозиції до проекту постанови приймаються в письмовому вигляді та електронною поштою протягом місяця за адресою: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, 01601 вул. Хрещатик, 30; е-mail: vladislav.ramazanov@mev.gov.ua.