Повідомлення про оприлюднення

ПОВІДОМЛЕННЯ

про оприлюднення проекту регуляторного акту - проекту Закону України «Про особливості здійснення закупівель за державні кошти  нафти та нафтопродуктів сирих».

Оприлюднюється аналіз регуляторного акту - проекту Закону України «Про особливості здійснення закупівель за державні кошти  нафти та нафтопродуктів сирих».

Мінпаливенерго розроблено проект проекту Закону України  «Про особливості здійснення закупівель за державні кошти  нафти та нафтопродуктів сирих».

Проект Закону України «Про особливості здійснення закупівель за державні кошти нафти та нафтопродуктів сирих» розроблено Міністерством палива та енергетики України на виконання частини 5 Прикінцевих положень Закону України «Про здійснення державних закупівель» та Плану організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України від 01.06.2010 № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель», схваленого на засіданні Кабінету Міністрів України 07.07.2010 (протокол № 32).

Статтею 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» встановлено, що  підприємства, частка держави у статутному фонді яких 50 відсотків та більше, господарські товариства, 50 відсотків та більше акцій (часток, паїв) яких знаходяться у статутних фондах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, а також дочірні підприємства, представництва та філії таких підприємств і товариств, учасники договорів про спільну діяльність, та/або особи, уповноважені договорами про спільну діяльність, укладеними за участю зазначених підприємств, щомісячно здійснюють продаж нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, видобутих на підставі спеціальних дозволів на користування надрами (крім обсягів, які використовуються на власні технологічні потреби), а також газу скрапленого - виключно на біржових аукціонах. Порядок організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої і газового конденсату власного видобутку, скрапленого газу, визначення стартових цін на цих аукціонах, надбавок за якість для нафти сирої та газового конденсату, а також порядок визначення обсягів реалізації на біржових аукціонах скрапленого газу для потреб населення встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На сьогоднішній день діє постанова Кабінету Міністрів України від 04.04.2000 № 599 «Про запровадження аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля», якою затверджено Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля.

Відповідно до вищезазначеного Положення покупцями є суб'єкти підприємницької діяльності та інші юридичні особи всіх форм власності, резиденти України, які бажають придбати нафту, газовий конденсат, природний, скраплений газ та вугілля відповідно до умов аукціону від свого імені та за власний рахунок і не перебувають у стані ліквідації або проти яких не порушено справу про банкрутство.

Аукціони з продажу нафти та газового конденсату, скрапленого газу та вугілля, які підлягають реалізації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2000 № 599,  організують та проводять ЗАТ «Українська фондова біржа» та ПрАТ «Українська міжбанківська валютна біржа». Організація та проведення аукціонів відбуваються на підставі відповідних регламентів, затверджених Аукціонними комітетами.

Обсяги видобутку власної нафтової сировини в Україні незначні і складають не більше 15 % від потреб економіки країни. Тому, забезпечення ринку нафтопродуктами, його стабільність залежать в значній мірі від поставок в Україну за імпортом як нафти, так і нафтопродуктів.

За останні роки в Україні відбулося значне скорочення обсягів переробки вуглеводневої сировини. Так, у 2009 році вітчизняними нафтопереробними підприємствами було перероблено близько 11,5 млн тонн нафтової сировини, що майже у 2 рази менше ніж у 2004 році.

Зазначене призвело до того, що частка імпортованих нафтопродуктів в обсязі загального їх споживання у 2009 році становила майже 40 %.

Крім того, фактично, понад 90 % вітчизняних світлих нафтопродуктів в минулому році було вироблено трьома провідними виробниками недержавної форми власності.

Така висока питома вага нафтопродуктів іноземного походження  на ринку України, а також монопольне становище кількох компаній-виробників призводить до того, що вони мають можливість встановлювати ціни на економічно необґрунтованому рівні.

Ефективним інструментом впливу держави на рівень цін на нафту, нафтову сировину та нафтопродукти є вихід Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на ринок нафтопродуктів активним учасником, оскільки, відповідно до її Статуту метою роботи Компанії є більш повне задоволення потреб промислових і побутових споживачів у сировині та паливно-енергетичних ресурсах.

Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» може забезпечити збалансоване функціонування ринку нафтопродуктів шляхом:

- закупівлі нафтопродуктів вітчизняного та імпортованого виробництва для подальшого задоволення попиту оптового ринку моторних палив;

- закупівлі вуглеводневої сировини вітчизняного та імпортованого видобутку, в тому числі на біржових аукціонах, з метою завантаження виробничих потужностей які перебувають в державному управлінні;

Таким чином, участь Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в роботі паливного ринку дозволить Уряду України стабілізувати паливний ринок, розпочати заходи щодо відродження існуючих нафтопереробних потужностей, у повному обсязі виконувати державні програми щодо дотування окремих галузей, сформувати державну мережу АЗС,  отримати додаткові фінансові надходження до державного бюджету та створити умови економічного росту в державі.

Враховуючи викладене, вважаємо за доцільне встановити особливості здійснення закупівель за державні кошти  нафти та нафтопродуктів шляхом прийняття цього закону.

Зауваження та пропозиції слід надсилати на адреси:

Міністерство палива та енергетики України, 01001 вул. Хрещатик, 30; е-mail: ramazanov@mintop.energу.gov.ua;

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, 01011 м. Київ, вул. Арсенальна 9/11; e- mail: mail@dkrp.gov.ua.

Проект регуляторного акта та аналіз регуляторного впливу оприлюднені шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Мінпаливенерго в мережі Інтернет mpe.energу.gov.ua.

Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються протягом місяця з дати оприлюднення в письмовому або електронному вигляді.

1.      Проект Закону України, Пояснювальна записка.

Далі

2.      Аналіз регуляторного впливу

Далі